【双随机一公开公示】襄阳市“双随机、一公开”工作进展情况通报 (2023年1-九游网官方网站入口

各县(市、区)人民政府、开发区管委会、市市场监管领域各部门:

2023年上半年,襄阳市市场监管领域各部门深入贯彻落实市委市政府决策部署和全市优化营商环境大会精神,持续推进全市“双随机、一公开”抽查检查的科学化、标准化、规范化。截至6月30日,全市共发起“双随机、一公开”检查584次,其中部门联合抽查514个,占抽查总数的87.78%,位列全省第2,累计减少进企检查755次,有效降低了经营主体的制度性交易成本。现对上半年工作开展情况通报如下:

一、上半年“双随机、一公开”工作开展情况

(一)推进部门联查。上半年,市“双随机”办制定出台了《襄阳市市场监管领域2023年部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》《关于在全市市场监管领域全面推进“企业信用风险分类管理 双随机”监管工作方案》《关于在全市市场监管领域开展“三对一创”活动优化营商环境的通知》等文件,大力推进部门联合“双随机、一公开”检查。截至6月30日,全市共发起部门联合抽查514个,部门联查占比87.78%。其中:南漳、保康和老河口分别发起了76个、60个、57个联查任务,位居全市县(市、区)前三;高新开发区上半年共发起45个部门联查任务,在全市三个开发区中排名第一;市场监管(93个)、农业农村(34个)、文化旅游(31个)、住建(29个)等行业发起联查任务在全市排名靠前。

(二)强化信用风险分类结果应用。上半年,全市“双随机、一公开”检查任务采用信用风险分类结果的共335次,占全部双随机抽查任务的57.76%。其中:枣阳(95.83%)、樊城区(87.88%)、东津新区(78.57%)、老河口市(71.93%)等地信用风险分类结果应用率较高;市商务局、市生态环境局、市应急管理局、市税务局、市地方金融局、市城管委、市委宣传部(新闻出版局)等部门应用企业信用风险分类比率为100%。

(三)细化双随机绩效考核标准。市“双随机”办紧紧围绕省、市目标考核要求,把省、市双随机年度计划完成率,部门联查占比率,双随机检查问题发现率,案件线索转化率,风险分类结果应用率,检查事项覆盖率,抽查结果公示率,检查行为合规率等纳入全市双随机工作多维立体考核指标体系,定期通报全市双随机的进展情况。

(四)推进“区域市场监管一体化”。市市场监管局与河南南阳市市场监管局联合签署《协同建立市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管暨信用监管合作协议》,在破解跨区域监管难题、建立统一的市场制度规则、统一的监管标准、执法联动、结果互认等方面开展广泛合作。老河口市、枣阳市、宜城市分别与河南邓州市、唐河县以及山东省淄博周村区市场监管局签署跨省域联动执法、信用修复等合作协议。

二、存在问题

上半年,部分地方、单位还存在工作开展不平衡、领导重视不够、部门联合不多、发现问题率较低等问题:

(一)部分单位重视不够。部分市直单位对双随机工作认识不足,重视不够,上半年发起“双随机、一公开”检查任务数为“0”,还有一些部门虽然发起了双随机任务,但部门联合检查占比较低,甚至为“0”;部分县(市、区)开展联查次数较少,如襄城区(19次)、谷城县(22次)、宜城市(21次),上半年发起部门联查数量位列全省99个县(市、区)倒数。

(二)信用风险分类结果运用率不高。谷城(6.06%)、宜城(16.67%)等地信用风险分类结果应用率偏低;市直部门中仅有11个部门在检查中使用了信用风险分类结果,其他23个部门上半年还没有应用过信用风险分类结果,使用率全部为零。

(三)检查问题发现率偏低。目前,我市双随机检查问题发现率普遍偏低,仅为20%,低于全省26%的平均水平,说明各地、各部门在制定检查计划、实施部门联查的精准性、有效性上还有待提高,需要坚持以问题导向开展工作,进一步提升检查质效。

三、下一步工作要求

(一)提高思想站位。部门联合“双随机、一公开”监管是省营商环境评价“市场监管”指标的重要考核内容,也是省政府对市州目标考核的重要指标。全面推行“双随机、一公开”监管,是市场监管理念和方式的重大创新,是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。各地、各部门要高度重视,加强部门联查质效,严格按照时间节点,全面完成省、市各项双随机工作任务。

(二)坚持问题导向。各地、各部门要认真汲取银川、齐齐哈尔等地发生的严重安全事故的教训,力戒走马观花的形式主义检查,扎实开展隐患排查整治,提高问题发现率。持续提高省市双随机年度计划完成率、部门联查占比率、案件线索转化率、风险分类结果应用率、检查事项覆盖率、抽查结果公示率、检查行为合规率等,实现双随机工作量质齐升。

(三)强化落实整改。2023年全省营商环境评价启动在即,评估周期起止日期一般为上年度的9月1日至本年度的8月31日。各地各部门要做到心中有数,针对通报中指出的具体问题,逐项落实整改,并将整改情况于8月30日前报市“双随机、一公开”联席会议办公室。同时,要重点推进创新改革事项,提高监督检查对象的满意度,做好迎接“省评”的准备。

附件:1.2023年1-6月襄阳市市场监管领域发起部门联合双随机抽查任务统计表

         2.2023年1-6月襄阳市各地各部门应用信用风险分类结果情况统计表

                                                      襄阳市市场监管领域部门联合

                                              “双随机、一公开”监管联席会议办公室

                                                                2023年8月16日