襄阳市市场监督管理局办公室 关于对市政协十五届三次会议第232号提案的答复 -九游网官方网站入口

尊敬的余凡秀委员:

您在襄阳市政协第十五届委员会三次会议上提出的《关于助推襄阳牛肉面实体店做大做强的建议》收悉,非常感谢您对我市牛肉面实体店食品安全监管工作的关心和支持。针对您提出的问题和建议,现综合市城管执法委、市汉江国投意见,将办理情况答复如下:

一、在保障食品安全方面

我市牛肉面馆大多为小餐饮经营,近年来,襄阳市市场监管局在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”指示,以问题为导向,坚持小切口,精准施策,靶向发力,大力实施小餐饮质量安全提升工程。

(一)抓引领,积极培育小餐饮便民服务区和示范街区

一是引导和鼓励小餐饮业主集中经营。市市场监管局围绕市政府印发的《襄阳市规范设立小餐饮便民服务区实施方案》,细化小餐饮便民服务区的基本标准、考核奖补办法,坚持因地制宜、疏堵结合的原则,采取政府扶持、部门指导、企业参与的方式,在市区学校周边、医院周边、集贸市场周边、车站机场周边、旅游景区等重点区域,实行“以奖代补”办法,按照经营面积每平方米100元的标准,给予小餐饮便民服务区投资经营者一次性的奖补。培育以“襄阳仿古一条街美食城”为代表的小餐饮便民服务区30个。

二是探索餐饮街区治理新模式。随着管家巷街区的蓬勃发展,小餐饮商户占比不断增长,食品安全监管迎来新的挑战,市市场监管局联合管家巷商管公司积极探索餐饮街区食品安全治理新模式,以“四个统一”管理,即统一采购配送、统一出品管理、统一洗消管理、统一人员管理,压实食品安全主体责任。目前已为街区小餐饮自查提供规范性指导,制定街区餐饮食品安全考核评价体系,接下来,将实行黑名单公示制度,严厉查处食品安全违法违规行为,有效提升街区餐饮食品安全治理效能,打造安全、放心的餐饮消费放心环境。

(二)抓整治,努力夯实小餐饮业服务与监管基础

小餐饮行业是城市文明形象的一个重要窗口,也是市场监管的重点和难点。市市场监管局将小餐饮监管纳入创文、创卫的重中之重,针对部分小餐饮从业人员不戴口罩上岗、食品安全和防疫安全意识差等问题,投资30万元,统一为城区小餐饮店定制印有“食品安全 防疫安全 有你有我”字样的厨师服、厨师帽、防飞沫透明口罩套件,规范操作和管理。

坚持突出重点、标本兼治的原则,在全市范围内,先后集中开展了爱国卫生运动食品安全专项检查、网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治活动、小餐饮现场环境整治工作等专项行动。在全市范围内开展拉网式排查,重点检查小餐饮经营中的无证经营、超范围经营、无健康证或健康证过期、防腐防尘防蝇防鼠防虫等“五防”措施不到位、经营场所环境“脏乱差”等问题。今年3月份,联合市创建全国文明城市指挥部办公室,对市区5家牛肉面馆进行抽查,针对发现的16个风险隐患,督促商家立整立改,严格落实食品安全主体责任。

(三)抓规范,起草编制牛肉面地方标准

为进一步规范牛肉(杂)面生产加工行为,提升产品质量安全水平,护航襄阳牛肉(杂)面“走出去”战略,经过对我市牛肉(杂)面生产企业以及科研院校、检验机构的走访调研、实地调查、征集意见等,市市场监管局、湖北省食检院组建了联合科研小组,起草编制了《襄阳牛肉(杂)面生产卫生规范》。从人员健康、环境卫生、质量标准等方面,对生产加工行为和产品质量安全作出全面的规定。该标准发布实施后,将有效解决襄阳牛肉(杂)面产业标准不统  一、管理不规范等痛点问题,提升襄阳牛肉(杂)面的市场竞争力和抵御风险的能力,为襄阳牛肉(杂)面产业规模化发展、品牌化运营奠定基础。

(四)抓共治,增强社会对食品安全的关注与监督

食品安全关系社会的稳定,是社会关注的焦点问题,需要全社会的支持与配合。市市场监管局聚焦小餐饮“网红餐厅”食品安全问题,积极开展牛肉面等小餐饮“你点我检”活动,面向社会公开征集问题线索,同时主动邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、消费者等共同参与,对城区“网红”牛肉面店、奶茶店等开展实地检查,现场抽检,“零距离”全程监督,形成食品安全社会共治格局。

二、在维护市容环境方面

近年来,市城管委认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于生活垃圾分类工作的重要指示批示精神,逐步探索建立完善餐厨垃圾管理与处置体系,持续加强宣传,不断提高餐厨垃圾收运处置能力,为市民营造干净整洁、文明有序的市容环境。

(一)加强领导、精心组织

一是成立餐厨垃圾收运专项整治工作领导小组,进一步明确各城区、各部门工作职责,建立全市区餐厨垃圾集中收集、统一运输、管理有序、处理规范的长效工作机制,实现餐厨垃圾监管执法常态化、规范化和长效化。二是按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《湖北省餐厨垃圾管理办法》,印发《市区餐厨垃圾收运专项整治工作实施方案》,加强市区餐厨垃圾收集、运输、处置等各环节的日常管理,依法依规查处各类违法行为。

(二)注重宣传、营造氛围

一是为进一步做好餐厨垃圾专项整治工作,督促各城区在沿街餐饮商户led屏上滚动播放《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《湖北省餐厨垃圾管理办法》等法律法规的宣传。二是结合我市创建全国文明、全国卫生城市复查、国家食品安全示范城市复审之际,向餐饮商户、夜市摊点等餐饮商户开展餐厨垃圾收运处理相关法律法规知识宣传,发放宣传单共计2520多张,向餐饮商户发放《餐饮单位餐厨垃圾流向台账》540份,督促餐饮商户诚信守法经营,切实履行社会责任。三是针对餐饮垃圾收运车辆无法进入的背街小巷,建立餐厨垃圾集中收置点,做好在襄城区北街、轴承二路,樊城区风华路等重点区域的试点,并在市区逐步推广。

(三)全面整治、长效保障

一是开展市区主要道路“净桶”行动专项整治,对市区2650多家餐饮商户的餐厨垃圾桶进行入户摸排,告知临街餐饮商户负责人实行餐厨垃圾桶退路入室,积极宣传指导餐饮商户使用餐厨垃圾预约小程序。同时,组织餐厨垃圾收运企业新购一批餐厨垃圾桶,对接协调各城区、开发区城管部门,对餐饮商户进行免费更换及配置餐厨垃圾桶。二是采取定期检查与随机抽查的方式,劝导督促餐饮商户与符合资质的餐厨垃圾收运企业签订收运协议,建立完善的收运台账。同时,督促收运企业进一步加大餐厨垃圾巡回收运频率,收运过程中严格规范作业,保证市区餐厨垃圾日产日清。三是针对检查过程中存在的问题,要求限期整改,确保餐厨垃圾桶分类标识清楚、外观干净整洁、地面无撒漏,为垃圾分类提供便利,并在执法过程中做到多提醒、勤记录,有效提升餐饮商户垃圾分类的管理制度水平。

三、在解决停车问题方面

汉江国投下属子公司汉江智行科技有限公司(以下简称汉江智行)于2017年1月注册成立,主要负责我市中心城区公共停车设施的投资、建设和运营管理工作,应用“互联网 停车”技术,实现城市停车智能化、标准化、人性化管理,缓解城市停车难题。

(一)关于“推进停车资源信息汇集共享”

目前,在节假日、双休日,我市部分已具备安全管理条件的政府机关、行政事业单位、国有企业停车场,已对社会公众开放,但由于车主(尤其是外地来襄游客)对此类停车场的位置和车位余量不知晓,导致这些临时释放的零散停车资源未能得到有效利用。为尽快推进各类停车信息资源汇集共享,按照《襄阳市中心城区智慧停车“一张网”建设三年行动方案(2023-2025年)》要求,汉江智行正在积极与市城管委对接,按照“不改变经营模式、不影响既得收益、不负担改造成本”的原则,将机关、行政事业单位、商业体、物业小区等各类停车场数据接入智慧停车管理平台,实现数据共享,形成市区停车“一张网”管理。

(二)关于“增加公共停车泊位”

为方便外地游客车辆及旅游大巴的停放,汉江智行在充分听取广大市民和网友的意见、建议的基础上,通过巧借“边角料”、盘活闲置空间、调配停车资源等方式,对古城及周边范围内停车资源进行再深挖、再规划。为方便旅游大巴停放,缓解滨江大道通行压力,汉江智行对电大北生态停车场进行了扩建,增加旅游大巴停车位,并将原有的小北门旅游大巴停车场重新施划小车车位,以缓解小北门周边停车难问题。截至目前,汉江智行在古城及周边运营管理的停车场9个,停车泊位893个。其中,电大北生态停车场119个、铁佛寺西生态停车场52个,西街停车场38个、小北门停车场57个、临汉门停车场181个,襄阳公园生态停车场84个、十字街临时停车场14个、川惠北停车场327个、仲宣楼停车场21个。

汉江智行已组织人员对樊城一桥头片区进行了现场踏勘,该区域牛肉面馆集中,周边居民小区、学校较多,道路易拥堵,停车位不足。2023年,为缓解一医院就医停车难问题,樊城区委、区政府多方联动、协调推进,决定对就医市民开放襄阳天下商业综合体的地下停车场一层,提供千余个停车位,并在医院周边设置一系列停车指引标识,安排工作人员进行引导,确保就医市民顺利停车。

目前,襄阳天下商业综合体东侧的桥北西路地下停车场入口尚未开放,针对樊城一桥头附近牛肉面馆周边停车难问题,可借鉴以上经验,将桥北西路地下停车场入口打开供群众使用。

(三)关于“新设临时泊位”

根据《襄阳市市区机动车停车场规划建设和管理办法》要求,城市道路停车位的设置实行总量控制。市公安部门可会同市城管、住建、自然资源和规划、文化和旅游等部门,每年根据实际情况对道路停车位的设置进行评估,根据道路交通状况、周边停车场增设情况及社会公众意见及时进行调整,在城市道路施划、调整撤除道路停车位。

2018年,市城市管理执法局将襄阳市中心城区城市道路停车泊位特许经营权授予汉江智行。目前,在朝阳路、解放

路均设有路边泊位,可供车主临时停放。同时,为缓解樊城一桥头附近停车难问题,我公司已投资建设市一医院北临时停车场,距离一桥头约1.3公里。为实现车位资源的最大化利用,有效缓解车主“找位难”问题,汉江智行于2018年7月启动智慧停车管理系统建设,投入运营后,“智行停车”app及微信公众号、支付宝服务窗、小程序等移动端应用陆续上线并持续更新。市民可通过“车位级停车导航”功能,实时查看停车场车位使用情况,选择目标停车场,直接导航至空闲停车位,充值或开通支付宝信用停车可享受无感支付,快速进出场,能够更加精准、快捷地寻找停车位。

四、下一步计划

一是进一步加强执法监管队伍建设,加大从业人员培训力度,强化日常监督检查,加大食品安全抽检和监测力度,确保各项工作措施落实到位,进一步提升餐饮质量安全水平,确保人民群众“舌尖上的安全”。

二是督促各地城管部门密切配合,建立健全餐厨垃圾管理机制,加大市区餐厨垃圾收运覆盖面,利用“互联网 ”的管理模式,加强餐厨垃圾全程管控,通过信息共享和动态巡查的方式,推进联合高效执法,规范全市餐厨垃圾桶摆放,维护城市环境卫生,保障人民群众身体健康。

                                                                                                    襄阳市市场监督管理局办公室

                                                                                                               2024年8月26日