襄阳市市场监督管理局办公室 关于对市政协十五届三次会议第231号提案的答复 -九游网官方网站入口

闫高峰委员:

您在政协襄阳市第十五届委员会第三次会议上提出的《关于加强襄阳市电梯安全管理的建议》提案已收悉。对此,我局高度重视,进行专题研究,并与会办单位市住建局会商了意见,现综合答复如下:

一、推动电梯智慧监管,保障群众安全用梯方面的情况

随着襄阳经济社会的快速发展,全市在用电梯已达到2.4万台,其中在用垂直客梯2.21万台。近年来,市市场监管局着力构建和完善“政府推动、部门监管、行业管理、协会参与、技术保障、企业自律”的电梯安全责任体系,不断提升电梯安全管理工作的有效性,守好乘梯“安全门”。

一是“监管和服务”两手抓,促进电梯维保质量提升。压紧维保安全主体责任,督促47家电梯维保单位任命安全总监、安全员,健全“日管控、周排查、月调度”工作机制,实时把风险管控清单、“日管控、周排查、月调度”记录上传特种设备安全监察系统,更好掌握维保单位落实安全主体责任情况。依托省特种设备安全监察系统,把常规监管和专项整治两结合、现场督查与维保质量抽查两联动,线上线下重点严查电梯定期维保和检验检测是否到位,电梯维保单位是否持有有效资质,维保人员证件是否齐全,维保和发现的安全隐患是否及时整改销号,着力把风险隐患消除在萌芽,确保不发生系统性、区域性电梯安全事故。两年来依法查处电梯领域违法案件13起,罚没22.6万元。以查促管、以案促治,倒逼电梯维保单位重保质量,保障群众安全乘梯。采取“会议 培训”“现场 线上”“请进来 讲下去”等灵活多样的方式,今年举办教育培训活动6场次,帮助基层监管人员、电梯使用、维保等单位掌握最新的政策规定、监管要求,引导在比业务、比能力、比素养上下功夫。今年由湖北省市场监管局主办的2024年湖北省电梯修理工技能竞赛中,代表我市参赛的2名维保人员,同全省其他市州选派的39名电梯修理行业好手经过两天3个实操比赛项目的同场较量,一位夺得竞赛二等奖,一位比赛成绩位居中上游,全市的电梯维保整体技术水平得到展示和检阅。

二是持续畅通应急保障通道,提升乘梯出行安全感。组建由44家电梯维保公司志愿加入的电梯社会公共应急救援志愿服务队伍,通过定应急救援区域、定施救人员,确保应急救援时效。2023年4月建成启用覆盖全市的“襄阳都市圈电梯应急处置智慧化监测和预警平台”(以下简称应急平台),在全省率先打通12345热线话务平台与电梯应急平台的数据接口,乘坐电梯一旦被困,拨打12345,报出电梯轿厢内的一梯一码编号,应急平台会根据电梯编号精准锁定故障电梯所在位置,并将电梯困人报警信息推送至市电梯应急处置调度中心,通过电梯签约维保单位救援为主、社会公共应急救援队伍志愿服务为辅、消防救援兜底的三重响应救援保障机制,两年累计应急处置电梯困人953起,救出被困人员1014人,其中一级救援953次,二、三级救援0次。救援人员到达现场平均用时13分06秒,现场实施救援平均用时9分13秒,实现对电梯困人突发事件的快响应、快定位、快施救。

三是构建安全共同体,推动电梯“智管”惠民生。引导中国人保财险襄阳公司推行“物联网 维保服务 全程保险”的电梯安全综合一体化服务模式,探索以市场机制破解因电梯使用管理不到位、维保服务跟不上、修理改造资金不足导致电梯“带病”运行等问题,推动电梯安全由“一元管理”向政府、监管部门、保险公司、使用单位、维保公司和业主多元共治转变。选择采用电梯安全综合一体化服务的电梯,通过信息化技术手段监测运行参数,一旦电梯运行出现异常报警,会第一时间通知维保公司排查检修,需要更换配件的由电梯承保公司确定更换费用,及时将资金以赔付方式交给维保公司,大大减少业主和物业管理成本,避免电梯“小病”拖成“大病”。同时配备的电梯物联网感知系统,一旦发现电动自行车入梯,会自动发出警报,提示乘客将电瓶车推出,同时与电梯控制系统联动,直到电瓶车移出后电梯才会恢复运行。用智能手段向电动车入梯说“不”,消除火灾隐患,守护居民安全。目前已有29家单位的403台电梯选用电梯安全综合一体化服务,电梯按期维保率100%;累计以保费赔付的方式验收支付维保和换件费用338万元,全周期跟踪监督和评估投保电梯的日常维保质量。

四是全面落实电梯检验、自行检测新规。通过座谈会,编发1.7万余条宣传短信、接受新闻采访报道、印发工作通知,广泛宣贯国家电梯检验检测新规,督促各地跟进监管执法,推动形成电梯检测法定检验机构免费兜底、电梯使用单位自行组织、电梯维保单位协助参与、第三方检测公司市场化检测的工作机制,完成1.23万台电梯检测信息的标注工作,截至目前已检测完成1576,其中第三方机构检测1151台,防范新规要求发生变化后,电梯大面积“脱测”带来的安全隐患。

二、依法履行住建职能,强化加装电梯安装安全管理的情况

襄阳市住建局多年持续履职尽责,严格管理,从以下几方面入手:

(一)强化质量监管。《襄阳市市区既有住宅加装电梯管理办法》(襄政规〔2024〕7号)明确,既有住宅加装电梯施工前施工企业、电梯安装单位及监理单位应当将相关资质、人员情况及拟施工时间、地点和内容书面告知区级住建部门和市场监管部门,同时向电梯检验机构申报监督检验。施工企业应当按照审查合格的施工图组织施工,严格遵循质量、安全相关法律法规和技术标准。电梯安装流程严格遵照特种设备相关规定和技术规范执行。监理单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。住建部门和市场监管部门要形成联动,对电梯加装过程进行监督,加强事中事后监管和抽查。

(二)落实消防职责。市加梯办梳理了加梯过程中消防审验和消防救援的职责关系,明确了由住建部门出具现场勘察和方案联合审查环节的消防意见。

(三)严格线上图审。为确保图审环节合法合规,要求线上图审,防止出现线下私自操作、审查不规范、审查标准不一致、审查过程不透明以及可能存在的人为干预、弄虚作假、审查结果缺乏有效监督等情况。

(四)多方联合竣工验收。加装电梯工程竣工后,实施主体组织勘察、设计、施工、监理、检测单位及电梯安装单位等多方对加梯项目进行竣工验收,验收合格后报区级住建部门备案并在3个月内向市城建档案馆移交档案资料。

(五)建立加装电梯相关综合服务企业名录。我局网站已发布《关于建立既有住宅加装电梯服务企业推荐名录库的通知》,凡具有特种设备(电梯)制造(安装修理改造)许可证或安装(修理)许可证,并具有建筑工程施工总承包资质的企业可以申请加入该名录。我局将根据申请情况将优秀电梯施工企业纳入名录,以便给市民提供更加规范、安全和优惠的加梯服务。

三、下阶段工作

守护电梯安全,保障乘梯安全出行,只有“进行时”没有“完成时”。市市场监管局将携手市住房保障和城市更新局,聚焦电梯安全风险全生命周期闭环管理,紧盯电梯安装、使用、维护保养、应急救援等环节风险点,明确各环节管理对象和风险预警指标,依托“襄阳都市圈电梯应急处置智慧化监测和预警”平台,融合“物联网 维保服务 全程保险”的电梯安全综合一体化服务模式,加快推进电梯安全风险监测预警应急处置“数公基”应用场景建设,推动全市电梯安全风险管理模式由被动抢险向主动预防转变,实现“早发现、早预警、早研判、早处置”的风险管控目标,更好地让广大群众放心乘梯,安全乘梯。

以上答复敬请闫高峰委员批评指正。再次感谢您对电梯安全工作的关心和支持。希望一如既往地对我们各项工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                            襄阳市市场监督管理局办公室

                                                                                                        2024年8月26日