03-102022
来源
襄阳市市场监督管理局
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襄阳市市场监管局办公室关于印发《2022年特种设备安全监察与 节能监管工作要点》的通知
襄市监办发〔2022〕2号
各县（市、区）市场监管局（分局），湖北特检院襄阳分院：
现将《2022年特种设备安全监察与节能监管工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
襄阳市市场监督管理局办公室
2022年3月1日
2022年特种设备安全监察与节能监管工作要点
2022年，全市系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，根据省局和市安委会工作要求，按照市局党组工作部署，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，深化专项整治，强化智慧监管，夯实基层基础，严守安全底线，不断提升特种设备安全监管能力和水平，消除区域性、行业性、系统性安全隐患，遏制一般事故，防止重特大事故发生，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造安全稳定的环境。
一、健全管理体制，完善责任体系
1.强化特种设备安全生产专业委员会工作。定期组织召开专委会全体成员单位会议，通报安全状况、分析研判形势、部署重点工作，会同各行业、领域主管部门组织开展各类宣传、检查、整治和演练行动，压实安全监管和行业部门主管责任。
2.加强安全督查考核，发挥通报正向激励和反向督办的导向作用。结合质量考核、工作督查、明察暗访等工作，加大对县（市、区）特种设备安全监管工作的指导、协调和督办力度，综合运用督促检查、工作约谈、挂牌督办、定期通报等手段，督促各地依法履职尽责。
3.建立各级安全监察和检验检测联席会议制度。督促各地厘清特种设备行政许可、安全监察、检验检测和行政执法等职责分工，定期通报研究解决涉及特种设备的重大问题，建立超期未检信息交换机制，鼓励基层市场监管所人员和检验人员跟班学习互动，强化检验机构技术支撑，形成特种设备安全监管合力。
二、深化专项行动，严守安全底线
4.深入开展城镇燃气领域特种设备安全排查整治。按照《襄阳市市场监管系统城镇燃气安全排查整治工作实施方案》工作部署，在地方政府统筹下，明确责任分工，查清燃气压力管道底数，督促燃气行业压力管道生产和使用单位落实企业主体责任、依法履行施工告知、完善在用设备台账和落实法定检验计划，持续提升压力管道法定检验覆盖率。
5.巩固深化特种设备安全生产专项整治三年行动。巩固提升三年行动工作成效，继续开展起重机械、电站锅炉范围内管道、快开门压力容器、危化品相关特种设备、移动式压力容器充装等专项排查整治和“回头看”，督促隐患整改到位，深入研判分析评估特种设备安全三年行动中发现的问题和隐患，补充完善制度性措施，确保三年行动圆满收官。
6.开展超期未检专项整治行动。各地要落实属地监管责任，对辖区内特种设备开展全面筛查，摸清底数，加大信息公示和行政处罚力度，严厉查处超期未检等违法行为，对存在重大隐患的要依法予以封停，切实提高特种设备定检率，确保“应检尽检”。加强对检验机构的监督管理，督促检验机构加强报检、催检等提醒服务，保障检验的及时性，从严查处各类检验违法违规行为。
7.开展电梯质量安全提升行动。强化对电梯使用维保单位监督检查，做好电梯制动器隐患排查治理，开展既有住宅加装电梯质量安全监督抽查，推进电梯责任保险和推动电梯“保险服务”新模式应用，扩大电梯按需维保和检验检测改革试点覆盖面，积极发挥市场机制作用，形成电梯综合治理机制。
8.开展“黑气瓶”整治巩固提升行动。持续推进气瓶专项整治，推进多部门和跨区域联合监管，强化气瓶制造单位、充装站和检验机构的监督检查，依法查处不符合许可条件的制造单位、充装单位和不符合核准要求的检验机构，严厉打击生产、充装、检验“黑气瓶”的违法行为。
三、加强保障能力，完善应急机制
9.做好重大会议、活动服务保障。做好党的二十大、冬奥会、亚运会、省第十二次党代会等重大活动，以及五一、十一、寒暑假、元旦春节等重点时段特种设备安全保障，强化安全风险应对防范，保障重点时段特种设备安全运行。
10.推进双重预防机制建设。开展落实企业主体责任培训，由各地组织、湖北特检院襄阳分院负责师资和培训教材，分批培训企业法人代表、分管负责人和管理部门人员，提高特种设备安全管理整体水平。
11.加强节能环保减碳。加强锅炉安全、节能、环保三位一体监管体系建设，严格锅炉节能审查、能效测试和新建准入，配合地方政府对锅炉开展节能环保改造工作。
四、推进智慧监管，提升监管效能
12.推进智慧监管平台建设。推进完善气瓶、移动式压力容器质量安全追溯体系建设，建成市液化石油气气瓶质量安全追溯平台和电梯智慧管理平台，强化信息化应用，提升安全管理水平。
13.应用全省特种设备安全监察系统。持续开展特种设备基础数据清理，加大对各地数据清理核查通报力度，推进基层现场特种设备安全监察信息化、标准化。
五、夯实基层基础，提升监管能力
14.强化技术支撑。坚持特检机构事业单位的公益属性，提升检验工作效率和质量。加强对委托鉴定评审机构、考试机构的监督检查，完善质量控制和改进机制，严肃查处各类违规行为；充分发挥协会等社会组织桥梁纽带作用，促进行业自律。
15.加强作风建设。坚持以党建为统领，始终把党的政治建设放在首位，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，按照抓业务抓队伍“两手抓”、管行业管行风“一岗双责”的要求，加强党风廉政建设，以作风建设“奋进年”为契机，持之以恒推进作风建设。
