《襄阳市市场监督管理局全力支持个体 工商户复工复产十二条措施》解读 -九游网官方网站入口

12月27日,襄阳市市场监督管理局出台了《全力支持个体工商户复工复产十二条措施》。为了更好的落实十二条政策措施,现对政策出台的背景、基本考虑、具体举措进行解读。

一、出台的背景

党中央、国务院高度重视新冠肺炎疫情防控和市场主体复工复产工作,习近平总书记多次主持召开中央政治局常委会会议进行专题研究,强调要有序推动各类市场主体复工生产,保持经济平稳运行和社会和谐稳定,努力实现党中央确定的各项目标任务。  省、市政府也出台各项举措,要求各部门形成工作合力,按照各自部门工作范围,充分发挥部门职能作用,围绕市场主体复工复产、尽快渡过疫情难关拿出具体帮扶举措。

近三年的反复疫情冲击,对我市个体工商户的生存、生产经营活动造成很大影响,部分抗压能力较差的个体工商户难以为继。襄阳市市场监管局党组对此高度重视,指出市场监管部门既是监管部门,也是服务部门,既要通过维护市场秩序来服务经济社会发展全局,也要针对疫情期间广大个体户面临的实际困难提出有针对性的帮扶举措。  同时强调市场监管局各职能科室和直属单位要按照“把各项工作举措抓实、抓细、抓落地”要求,立足工作实际,提出效果好、易落地的支持措施。  

二、基本考虑  

制定出台《全力支持个体工商户复工复产十二条措施》,主要是针对个体户复工复产面临的实际困难,从市场监管自身职责出发,提出具有针对性、可操作性的措施和办法。  

一方面,坚持问题导向,针对个体户复工复产面临的实际困难和问题。疫情期间,市场主体复工复产面临一些新的难点和问题。许多个体户复工复产涉及市场准入的办理效率与便捷性等问题;市场主体信用对复工复产非常重要,涉及信用修复机制的问题;许多产品进入市场,需要认证认可、检验检测等第三方技术服务等等。这些问题许多都与市场监管职责密切相关,是制定十二条举措的重要着力点。  

另一方面,坚持精准施策,从改革改进市场监管自身工作入手制定举措。针对复工复产面临的特殊困难和问题,市场监管部门按照特事特办、优化服务、纾困解难、降本减负的原则,改革完善监管规则和方式方法。一是提高政务服务效率,能简化的简化,能合并的合并,减少一些不必要的环节和程序。二是积极作为,主动靠前服务,想经营者之所想,急经营者之所急,提供有针对性的帮扶举措。  

三、政策条款制定的出发点和意义

1、政务服务便利化

目前全社会仍在新冠肺炎疫情影响下,人员流动对群众生命健康安全仍有威胁,但投资创业又是支撑经济复苏、方便群众生活的新生力量。因此在确保效率的前提下,提供高效便捷的“网上办”模式尤为必要。通过推行登记注册和信用修复“网上办”“就近办”,一方面能够减少人员的聚集和流动,另一方面也能够提高登记注册服务的效率。对于急事难事,通过开设绿色通道、专人对接、特事特办等方式,畅通“多报合一”渠道,提高部门数据共享效率,减少不良信用记录带来的不利影响,为经营者轻装上阵、尽快投入生产提供便利,支持个体户“多生”“快生”。

2、严查乱收费等违法行为

价格是市场机制的核心。维护市场价格秩序,查处违反国家有关价费政策乱收费乱加价的违法行为,对于降低复工复产个体户的成本和负担至关重要。目前,产业链完全恢复还需要一定的时间,市场监管部门加强价格收费监管,严厉查处各类不执行国家价费政策违规收费、借疫情不执行政府指导价、政府定价擅自设立收费项目等行为,包括对转供电环节违法加价行为的查处,可以切实有效的保障广大个体工商户生产成本和经营负担不被违法行为所侵害,为其复工复产营造良好的价格收费环境。

3、减免收费,降低个体工商户经营成本

三年的疫情影响,个体户生产经营面临很多困难和负担,减费降负是各部门的应尽职责。一方面市场监管部门对计量器具的检定校准收费、产品质量检验检测项目收费、特种设备检验项目收费以及特种设备作业人员考试费用,减半收取或者直接免收;另一方面协助租赁国有房产的个体工商户向有关部门申请减免房租,降低个体工商户的制度性支出成本,帮助减少资金困难。

4、打造公平、柔性、暖心的营商环境

广大个体工商户与企业相比本就弱小、抗压能力差,打造公平公正的市场竞争秩序,清理废除妨碍公平竞争的不合理政策措施,对于保护个体户平等参与各类市场竞争非常重要。

另外一方面在生产经营过程中,因对政策不了解或者疏忽大意,经营者难免出现违法违规行为。针对这些情况,我们推出了“柔性执法”举措,对违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的个体工商户,依法不予行政处罚;对初次违法且危害后果轻微并及时改正的个体工商户,运用行政指导、约谈警示等方式予以教育提醒,不予行政处罚。用“以教促改”的暖心方式帮助个体经营者提高依法经营、诚信经营意识,助力提升全社会法治意识。另一方面文件明确了各级“小个专”党建工作机构要持续开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”活动,持续关注个体户面临的困难和诉求,发挥好“小个专”市场主体与市场监管部门之间的桥梁联结纽带作用,帮助各部门出台更有针对性的帮扶措施。

5、帮助个体工商户拓宽融资渠道

目前我国市场主体的知识产权意识有较大提高,不少个体工商户也持有较多知识产权,如何利用好这部分无形资产,2020年2月15日国家市场监管总局和国家知识产权局联合发布的《支持复工复产十条》中已经提出了支持市场主体开展知识产权质押融资,建立知识产权质押登记绿色通道,支持市场主体快速融资和续贷,缓解资金困难的要求。此次我局出台的《全力支持个体工商户复工复产十二条措施》也相应提出了该项帮扶举措,要求相关职能科室持续做好商标质权登记工作,指导个体工商户以商标、专利质押方式,实现有效融资,助力个体工商户健康发展。

落实《全力支持个体工商户复工复产十二条措施》需要全市市场监管部门提高政治站位,强化大局意识,将政策落实落细落到位,为个体工商户提供实实在在的帮扶,形成良好的政策效应,全力服务于个体工商户复工复产工作,为我市经济社会健康稳定发展贡献力量。